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自治旗建設

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成立于1958年的鄂溫克族自治旗是我國三個少數民族自治旗之一,位于內蒙古自治區東部,大興安嶺西麓、呼倫貝爾大草原東南部,由鄂溫克、蒙古、漢、達斡爾等21個民族組成,總人口14.5萬,土地總面積1.91萬平方公里。轄4個鎮、2個蘇木、1個民族鄉,共有44個嘎查。自治旗境內有華能伊敏煤電公司,大雁煤業公司,紅花爾基林業局三大國有大中型企業。

自治旗成立之初,全旗總人口僅10535人,其中鄂溫克族2558人。畜牧業正從原始畜牧業向建設養畜畜牧業初級階段過渡,牲畜頭數為14萬余頭(只),工業僅有皮毛、被服、木器等幾個手工業生產合作社。經過五十年的風雨歷程、五十年發展巨變,自治旗經濟社會各項事業取得令人矚目的成績。2005年進入全國西部百強縣的行列。目前,自治旗又提出創建全國少數民族自治縣綜合實力第一縣的新目標,著力實施牧業立旗、工業富旗、生態興旗、文化名旗、旅游強旗戰略,促進工業化、畜牧業產業化、城鎮化“三化”互動,全面構筑能源重化工三大板塊基地,全力推進生態保護建設、旅游、文化等三項重點工作,努力形成煤炭、電力、煤化工、綠色食品加工、旅游業“五大產業集群”,舉全旗之力打造實力鄂溫克,發展活力鄂溫克、建設生態鄂溫克、創建平安鄂溫克,構建和諧鄂溫克。

鄂溫克草原水草豐美,可利用草場面積為11803.3平方公里,是天然大牧場。地上資源有森林、優質天然牧草和蘆葦,林地面積4642平方公里,有全國最大的樟子松林基地。天然蘆葦塘面積達72萬畝。地下資源極為豐富,煤炭儲量在百億噸以上。

在發展中,鄂溫克旗立足自身實際,提出“主攻牧業產業,依托科技教育,服務煤電企業,發展第三產業,保護生態環境,增強綜合實力”的建設方針,確定了以建設能源重化工基地為主導,創建能源重化工產業集群,全力推動工業化、城鎮化和畜牧業產業化,優化發展環境,加大對外開放和招商引資力度,實施項目帶動戰略的發展思路。在短短的幾年里,為“牧業工業化、牧區城鎮化、牧民知識化、整體現代化”奠定了堅實的基礎。經濟發展明顯加快,呈現出良好的發展局面。2007年全旗地區生產總值達33.4億元,財政總收入達到7.8億元,人均GDP突破3000美元,自治旗縣域經濟競爭力在全國排位躍升至402位,在西部百強縣排位躍升至60位,在全國少數民族自治縣排位躍升至第二位。全旗牧業年度牲畜總頭數控制到89萬頭(只),鮮奶產量達18萬噸,肉類總產量達到1.5萬噸。城鎮居民人均可支配收入達9742元,牧民人均純收入達5738元。城市基礎設施建設得到加強,城市功能日趨完善,居民生活質量不斷提高。境內有301國道、濱洲鐵路、海伊公路、海伊鐵路等多條交通干線。城鎮牧區交通、通訊網絡已經形成。全旗7個蘇木鄉鎮全部通電,并開通了程控電話。基礎設施的加強,使生產和生活條件、投資環境有了前所未有的改善。

鄂溫克旗深入實施工業強旗戰略,以項目建設為核心,以招商引資為重點,以工業園區為依托,促進各種生產要素優化組合,加快培育優勢產業,積極構筑工業產業集群,全旗工業經濟實現穩步發展。2007年全旗規模以上工業總產值15.7億元,工業固定資產投資完成30.1億元。同時在發展新型工業化中走循環經濟的路子,取得顯著的經濟和社會效益。國家重點煤電聯營企業伊敏煤電公司煤、水、灰科學循環利用使該企業2005年兩臺機組單位燃燒成本僅相當于全國平均水平的三分之一,在發展經濟的同時保護了生態。大雁礦業集團煤矸石空心磚廠利用煤矸石生產多孔磚、空心磚等產品,每年可節約標煤6000噸,消耗煤矸石17萬噸,2006年創產值近千萬元。

在工業經濟迅速發展的同時,鄂溫克旗充分利用特色優勢,確立了“乳、肉、草、薯”農牧業產業化四大主導產業,并采取政策調動、投入驅動、科技推動等措施,形成了符合資源特點的區域化、規模化、專業化畜產品生產基地。基地以引進和培養龍頭企業并促進其帶動作用為目標,以特色、優質、綠色為方向,不斷加大建設力度,生產能力明顯提高。幾年來,通過制定優惠政策,加大招商引資力度等措施,先后引進和培育了光明、東來順、天冉、綠祥、金地、茂源、大地等乳肉草的產業化龍頭企業。全旗畜產品加工企業已發展到8戶。龍頭企業的快速發展,帶動了當地畜產品基地建設和廣大牧民的生產積極性,乳業生產快速增長,目前,全旗可繁母牛頭數達到6.53萬頭,奶牛頭數發展到8.5萬頭,產奶牛頭數達4.95萬,奶業從業戶數發展到5000多戶。馬鈴薯種植業取得新突破,鶴聲薯業種植面積達3.77萬畝。目前鶴聲薯業產品出口韓國、馬來西亞、俄羅斯等國家,銷售到全國14個省區的20多個地方。

龍頭企業帶動的直接結果是產業化發展的加快。“80公里奶牛帶”重點扶持發展集人、草、畜三配套的專業戶、專業小區,現已建起奶牛場100多個,奶牛小區11個,從事奶業生產的牧民達1.5萬余人,形成了全旗奶牛優良品種帶、優質牧草帶、科學經營帶、牧民致富帶,成為自治旗名副其實的龍頭企業主要奶源基地。在城郊型、牧區型規模經營戶中培養巴彥托海奶牛小區、新科牧場等畜牧業產業化建設典型。通過典型引路和輿論引導,帶動了廣大牧民群眾科學養畜的積極性。同時,加快建設和發展各類協會作用,先后成立了巴彥托海嘎查奶牛協會、伊敏河鎮奶牛協會等牧民聯合型、科技服務型和股份制型合作經濟組織,目前,龍頭加基地、基地加協會、協會連農戶的畜牧業產業化發展已初具規模。

鄂溫克旗發展經濟的同時加大生態建設和環境保護,努力實現美麗與發展雙贏。2007年全年完成退耕14萬畝,治理流動沙地3萬畝,草原建設87萬畝,禁牧80萬畝,休牧880萬畝。

加強精神文明創建活動,全面提高全旗文明程度。結合“北疆萬里文明大通道”建設工程,以創建文明城鎮、文明蘇木(嘎查)、文明行業為載體,廣泛而深入地開展了精神文明創建評比活動,涵蓋了社區、嘎查、行業、單位和廣大居牧民,全方位推進了基層精神文明建設。科技、衛生、文化等部門還通過開展“三下鄉”、“五送”和“六進社區”等活動,幫助和引導居牧民群眾解放思想,開闊視野,提高科學文化素質。大力推進企地共建和軍警民共建工作,通過經常性組織開展“雙擁”和共建活動,各族人民與駐旗大企業、駐軍部隊官兵“同呼吸、共命運、心連心”,雙擁和共建工作連創佳績。努力構建和諧社會,同時積極開展矛盾糾紛排查,集中解決影響社會穩定的突出問題,正確、妥善地化解矛盾。全面推進依法治旗進程,近幾年先后制定頒布實施了《鄂溫克族自治旗自治條例》、《鄂溫克族自治旗民族教育條例》等八個單行條例,有力地推進了依法治旗進程。

鄂溫克旗境內有21個民族,各民族在長期的生產生活實踐中創造了獨特、浩瀚、珍貴的民族民間文化藝術,絢麗多姿的民俗風情,使鄂溫克大地蘊藏了濃厚的民族特色文化。鄂溫克旗積極挖掘弘揚優秀民族文化,推出了一系列展現民族文化的品牌,激發各民族發揚傳承民族文化的熱情,一批展現自治旗民族風情和民間文化的品牌團體鄂溫克服飾表演隊、布里亞特蒙古族服飾隊和布里亞特牧民合唱團強勢崛起,多次參加國內外比賽和交流活動。五個蘇木鄉鎮成立先后建起了名人陳列館、布里亞特民俗博物館、達斡爾民俗博物館、森林博物館等鄉級博物館。傳承優秀民族文化,豐富和發展了基層群眾文化生活。同時每年舉辦“鄂溫克瑟賓節暨賽牛大會”、“內蒙古冬季那達慕暨鄂溫克冰雪旅游節”、“敖包相會國際情歌節”、“馬文化節”、“伊敏河之夏文藝匯演”等活動,這些特色鮮明的文化活動也逐漸成為自治旗民族特色文化品牌。隨著全旗文化事業的蓬勃發展,鄂溫克旗先后獲得“全國文化先進縣”“全國體育先進縣”,2002年被自治區文化廳命名為“全區民間歌舞藝術之鄉”。

鄂溫克旗地處呼倫貝爾大草原腹地,旅游資源得天獨厚。這里有水草豐美的廣袤草原,松濤激蕩的大興安林海,迂回曲折的河流,星羅棋布的湖泊,是未受污染、生態環境保持較好的一片綠色凈土。旗境內有兩個國家級自然保護區—輝河濕地自然保護區和紅花爾基樟子松自然保護區。鄂溫克族、布里亞特蒙古族、額魯特蒙古族、達斡爾族各具特色的民風民俗,豐富多采的民族藝術和民族飲食文化為草原增添了迷人的色彩。近幾年來,旗委、政府高度重視旅游開發,進一步加大了旅游工作的力度。2004年呼倫貝爾市首批牧民家庭旅游示范戶全部落戶鄂溫克旗,有力地推動了自治旗家庭旅游業的發展。巴彥呼碩旅游區、紅花爾基森林公園、五泉山旅游區、愉景灣觀光牧場、晨光生態園等重點景區規模日益擴大。2007年全旗共接待國內外游客20萬人次,實現旅游收入1.47億元。

自治旗高度關注民生、努力建設和諧新牧區。伊敏蘇木紅花爾基地區群眾長期飲用水質較差的下淺層水,當地群眾健康受到影響。為盡快解決這一關系百姓切身利益的大事,自治旗籌資431.72萬元建設紅花爾基供水工程,經過幾年的不懈努力,于2006年9月全面竣工,解決了2760人的飲水困難。為讓更多的百姓受益,自治旗以實實在在的行動為廣大群眾辦好事辦實事:投資288萬元,為84戶貧困牧民新建住房;投入640萬元各類扶貧資金,使1526人穩定脫貧;2006年為貧困牧戶發放了35萬元牧區低保金;新型農村合作醫療惠澤牧民,2008年全旗參合牧民達13886人,參合率達94%,并提高了牧民醫療費報銷上限;加強社會保障工作,全旗城鎮新增就業人數1547人,下崗失業人員再就業人數達1115人,“4050”人員再就業544人;全旗城鎮登記失業率控制在4.26%。共發放低保金666.33萬元,為下崗失業人員發放失業保險金49萬元。醫療保險金支出達2823萬元;全面啟動牧區義務教育經費保障制度,共投入“兩免一補”資金474.4萬元。補助貧困住宿生1087人。

壯志似樟子松歲歲常情,雄心如伊敏河奔騰不息。今天遼闊的鄂溫克草原步入了一個嶄新的發展階段,以能源重化工產業集群建設,乳、肉、草、薯為主的生態畜牧業和小城鎮建設進程正在加快,與駐地大企業的優勢互補、資源整合、相互拉動、增強綜合勢力過程,又極大地改變了全旗發展面貌,一個經濟繁榮、政治穩定、社會發展、民族團結的鄂溫克旗正展開無畏的雙翼,搏擊東北振興與西部大開發所帶來的機遇與挑戰,迎接草原更加輝煌的明天。

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