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政府工作報告

來源:旗政辦 發布時間:2013年08月08日 瀏覽次數:5,052 【字體: 收藏 打印文章

政 府 工 作 報 告
—2013年2月21日在鄂溫克族自治旗第十二屆
人民代表大會第二次會議上
鄂溫克族自治旗人民政府旗長  色音圖

各位代表:
  現在,我代表自治旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、 2012年工作回顧
  2012年是自治旗各項工作取得顯著成績的一年。一年來,在旗委的正確領導和旗人大、政協的監督支持下,旗政府團結帶領全旗各族人民,強基礎、惠民生、促和諧,自治旗經濟建設和社會事業走上了又好又快的發展軌道。
  (一)經濟實力邁上新臺階。全旗地區生產總值完成92.6億元,同比增長13%;全社會固定資產投資完成50.2億元;地方財政總收入完成20.7億元,同比增長19.8%,地方財政支出達到15.3億元,同比增長14.4%。城鎮居民人均可支配收入完成19098元,牧民人均純收入完成12765元,分別增長13.7%和15.2%。
  (二)工業經濟實現新跨越。11戶規模以上工業企業拉動作用明顯,實現總產值95.6億元;規模以上工業增加值增速達到18.3%;工業固定資產投資完成19.8億元。原煤產量達到3256萬噸,發電量達到200億千瓦時。國網能源五牧場河東區電源項目及配套煤炭基地開發項目、扎尼河露天礦項目、華能伊敏和輝河風電項目進展順利。大雁電廠一期、鄂溫克電廠二期、伊敏電廠四期前期工作有序開展。有色金屬開發項目穩步推進。完成巴彥托海物流園的“五通一平”,引進企業58家,安置就業1620人,上繳稅金2200萬元。
  (三)現代農牧業實現新發展。農牧業綜合生產能力穩步提高,全年大小畜產仔35.3萬頭只,仔畜成活率達到97%。鮮奶和肉類產量分別預計完成17.5萬噸和1.85萬噸,打貯草2.5億公斤。投資1245萬元在輝河等三個蘇木建設了7座飼草儲備庫,畜牧業防災抗災能力明顯增強。農牧業產業化穩步推進,銷售收入超百萬元的農牧業產業化企業,完成銷售收入4億元,實現增加值6453萬元。畜牧業組織化程度不斷提高,各類專業合作社發展到115個,從業戶數1237戶。與內蒙古奶聯社合作建立的4個生態合作牧場和高產飼草基地項目全部開工建設。特色馬產業邁出新步伐,馬文化產業園項目開工建設。現代農業示范區建設扎實推進,編制完成《鄂溫克旗國家現代農業示范區建設總體規劃》。投入資金3000余萬元,實施了退牧還草、牧區安全飲水、游牧民定居等12項工程,牧區生產條件得到進一步改善。全面落實草原生態獎補機制和各項惠牧支牧政策,全年發放獎補資金6574萬元,有效促進了牧業發展。社會主義新牧區建設扎實推進,巴彥呼碩新牧區樣板嘎查帶動作用明顯。
  (四)第三產業實現新提升。全力打造“中國·鄂溫克—原生態呼倫貝爾”旅游文化特色品牌,民族文化與旅游產業得到深度融合。成功舉辦“2012鄂溫克冬季冰雪攝影展暨現代行為藝術家作品展”系列活動,民族文化得到有效推介。維納河景區開發項目完成前期規劃設計,紅花爾基樟子松國家森林公園和“巴彥呼碩鄂溫克風情園”改造工程全面啟動,投資8700萬元的紅花爾基賓館被評定為三星級賓館。牧民家庭游得到長足發展,接待戶增至60戶。全年全旗接待游客38萬人次,實現旅游綜合收入3.3億元,同比分別增長25.7%和11.1%。“家電下鄉工程”、“萬村千鄉市場工程”穩步推進,社會消費品零售總額達到11.6億元,增長15.5%。非公經濟對財政和就業的貢獻率不斷提高,非公經濟增加值完成20.4億元,同比增長16.6%。全旗私營企業達到459戶,個體工商戶達到8085戶,從業人數達到1.54萬人。
  (五)改革開放實現新突破。深化財政體制改革,將非稅收入全部納入預算管理,對專項資金和項目資金全部實行財政集中支付,全年集中支付資金18.5億元。集體林權制度改革扎實推進,圓滿完成78.1萬畝集體林權制度主體改革任務,惠及牧民2941戶。事業單位績效工資改革穩步實施,編制完成《鄂溫克旗事業單位績效工資實施方案》。牧區經營體制改革和草牧場流轉有序推進,牧業生產逐步向集約化、規模化、高效化方向發展。積極與發達地區、周邊城市加強項目協作和友好往來,全年完成招商引資30億元。金融機構對地方經濟發展的支持力度進一步加大。積極探索與俄羅斯、蒙古等國在經貿、文化、旅游等方面的交流與合作,不斷拓寬對外開放渠道。
  (六)城鄉面貌呈現新氣象。堅持規劃引領,啟動了巴彥塔拉達斡爾民族鄉等6個蘇木鄉的規劃編制工作。全社會投資1.85億元實施各類房屋建設工程26項,總建筑面積12.2萬平方米。投入資金7.4億元,統籌實施了巴彥托海鎮污水管網擴建工程和供水管網改擴建工程等20項基礎設施建設項目,城鎮基礎設施條件逐步改善。城鄉道路建設得到新發展,孟根—東蘇木辦事處和省道201連接線巴彥托海西出口公路工程竣工通車,省道202線海紅一級路前期工作完成,錫尼河東蘇木—巴彥嵯崗、索倫橋—雅爾斯公路開工建設。城鎮管理水平不斷加強,巴鎮地區垃圾日清率和路燈亮化率分別達到95%和98%以上。
  (七)生態文明建設取得新成效。全旗草原建設總規模達到104.5萬畝。完成草畜平衡1280萬畝,休牧1080萬畝,禁牧200萬畝,劃區輪牧30萬畝。全面完成呼倫貝爾市下達的9萬畝沙區綜合治理任務,我旗榮獲“全市沙區綜合治理先進地區”稱號。積極開展牧區節水灌溉飼草地項目,新建節水灌溉飼草地面積4254畝。進一步加強伊敏河河道管理和國土資源管理工作,加大對重點企業污染防治監察力度,萬元GDP能耗降低率達到3.4%。
  (八)民生和社會事業邁出新步伐。深入實施民生德政工程,民生支出占財政支出的比例超過73%。全年實現新增就業2005人,下崗再就業525人。實施了財政兜底保障救濟措施,社會保障體系不斷完善。繼續鞏固城鄉低保一體化工作成果,城鄉低保標準由280元提高到370元,全年共發放城鎮牧區低保金5232萬元。社會養老保險、城鎮居民醫療保險工作再創新佳績,旗人力資源和社會保障局被國務院授予“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。新型牧區合作醫療參合率達98%。城鄉醫療救助和五保城鎮“三無”人員供養覆蓋面進一步擴大。城鄉醫療救助取消了病種限制,最高救助金額達到了10000元。大力實施人口較少民族發展項目,投入發展資金1370萬元扶持貧困牧戶424戶1289人。社會福利事業長足發展,旗民族福利中心落成使用。總投資1億元的福壽安養院項目開工建設,全旗機構養老床位將達到1500張。困難家庭住房問題得到有效解決,342套保障性住房交付使用。全面實施社區辦公設施達標工程,建設了雁北、賽克社區等一批面積超過2000平方米的社區綜合服務活動中心。科技在國民經濟和社會發展中支撐作用不斷提高,旗科興馬業、鶴聲薯業榮獲自治區“十一五”科技計劃執行優秀團隊。教育事業均衡發展,旗第二民族幼兒園項目開工建設。全年投入1030萬元完成旗第二實驗小學等四所學校的標準化建設。中考蒙漢語授課成績和高考本專科上線率再創歷史新高。旗職業高中與內蒙古農業大學職業技術學院達成馬術專業學生聯合培養協議,職業教育吸引力不斷增強。旗人民醫院二級甲等標準化醫院建設穩步推進,蒙醫藥事業長足發展,我旗被國家中醫藥管理局命名為“全國基層中醫藥工作先進單位”。成功舉辦了“2012鄂溫克瑟賓節暨索倫部駐防呼倫貝爾280周年慶祝大會”,歌舞史詩劇《彩虹之路—鄂溫克》獲自治區第九屆草原文化節入選劇目獎。旗文體廣電局榮膺全國群眾體育先進單位和全國廣電系統先進集體稱號,我旗被評為“國家級計劃生育優質服務先進旗”。軍警民共建和“雙擁”工作深入開展,軍政軍民關系更加和諧融洽。
  (九)民主法制和精神文明建設得到新鞏固。自覺接受人大、政協監督,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,全年辦理人大代表建議80件、政協委員提案75件。進一步規范行政執法行為,依法行政水平不斷提高。審計監督力度進一步加大,廉政建設有效加強。全民思想道德建設扎實開展,城鄉文明程度明顯提高。安全生產工作成效顯著,社會管理創新和社會治安綜合治理工作取得新成效。扎實開展信訪攻堅年活動,圓滿完成十八大維穩安保任務。“六五”普法工作取得新進展,我旗被確定為全區唯一縣市級國家聯系點。認真落實黨的民族宗教政策,在自治區第八次民族團結進步表彰大會上,旗委、政府被授予“內蒙古自治區民族團結進步模范集體”。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作,充分發揮了人民團體的橋梁和紐帶作用。關心下一代、檔案史志、外事僑務、殘聯、紅十字、供銷等工作取得了新的成績。質監、電力、工商、郵政、通訊等部門為自治旗經濟建設作出了新的貢獻。
  各位代表,過去的一年,全旗各族人民團結一心,開拓奮進,奠定了持續發展、和諧發展的良好基礎。這是旗委科學決策、正確領導,旗人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全旗各族干部群眾辛勤工作的結果。在此,我代表旗政府,向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾表示親切的問候!向全力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到發展中存在的困難和問題。產業結構單一、對資源的依賴度大,經濟結構調整任務艱巨;經濟外向度不高、總量不大,重大項目接續不足;農牧業產業化水平不高,牧區基礎設施不夠完善,居牧民增收空間狹小;社會管理長效機制不夠健全,發展道路上的不穩定、不確定性因素依然很多;部分干部思想觀念、思維方式與新形勢、新任務要求不相適應,等等。針對這些問題,我們要高度重視,認真加以解決。
  二、2013年經濟和社會發展的主要任務
  2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,也是自治旗建旗55周年。統籌考慮國內經濟下行壓力和產能相對過剩、財政收入增速放緩、政府承擔的剛性支出增加等多重矛盾交錯疊加的嚴峻挑戰和世界經濟深度轉型調整有利于我們利用倒逼機制轉變發展方式;新一輪東振西開和國務院促進內蒙古又好又快發展、促進邊疆少數民族地區加快發展一系列政策步入推進階段等諸多發展機遇,確定今年全旗經濟社會發展的總體要求是:以黨的十八大精神統領經濟社會發展全局,全面貫徹落實中央、自治區經濟工作會議、市委三屆三次和旗委十三屆五次全委會議精神,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,以提高經濟增長的質量和效益為中心,以轉變經濟發展方式為主線,以保障和改善民生為著力點,以投資和項目建設為載體,加快新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化建設進程,著力調整產業結構,著力培育和壯大縣域經濟,全力推進富裕文明和諧幸福鄂溫克建設進程。
  全旗經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值完成109億元,增長18%;全社會固定資產投資完成57.5億元;地方財政總收入完成25.1億元,增長20.77%;城鎮居民人均可支配收入達到22345元,增長17%;牧民人均純收入達到14935元,增長17%;城鎮登記失業率控制在4%以內,全面完成呼倫貝爾市下達的節能節水減排目標任務。
  完成上述目標,必須認真做好以下六項重點工作。
  (一)以提高質量為重點,加快工業經濟轉型升級
  按照“增量調大、存量調優、產業調長”的思路,努力壯大主導產業,積極培植新興產業,鞏固發展特色產業,全年實施工業重點項目14個,力爭全旗規模以上工業產值達到110億元。
  深入實施項目帶動戰略,構建多極支撐的產業體系。放大主導產業優勢,穩步推進扎尼河露天礦、華能伊敏和輝河風電、鄂溫克電廠脫硝等續建項目后續收尾工作,完成工業投資21億元。加快推進鄂溫克電廠二期、伊敏煤電四期、大唐電廠一期等電力項目建設進度。認真做好華電國際風電一期,全力支持呼倫貝爾久鼎和誠至有色金屬開發項目早日落地。抓好月亮八珍肉食品加工等13個投資超2000萬元的中小工業項目建設。積極承接東北三省和沿海發達地區產業轉移,有效鏈接新能源、生物制藥等非資源型產業發展,優化調整經濟結構,延長產業鏈條,提高非資源型產業在工業總產值中的比重。
  全面提升園區建設水平,努力打造特色產業集群。進一步修訂和完善園區總體規劃,認真研究國家產業走向、宏觀政策調控導向,加快啟動鄂溫克旗伊敏工業園區、大雁工業園區各項前期工作。充分發揮巴彥托海經濟技術開發區輻射帶動作用,圍繞發展經濟、促進就業,積極打造集綠色食品加工、汽車貿易、商業服務、休閑旅游為一體的產業集聚區。加快推進寶馬4S店等9家擬入駐企業入駐進度,年內新增招商入駐企業15家。全力推進草原天堂國際物流園項目、利豐汽車行二期等21個項目建設進度,力爭實現總產值8億元,上繳稅金2500萬元,安置就業3000人。
  (二)以提高牧民收入為核心,加快現代畜牧業發展
  認真貫徹上級扶持“三牧”發展的各項政策措施,以“國家現代農業示范區”建設為平臺,大力發展現代農牧業。
  認真落實各項惠牧支牧政策。深入研究國家、自治區和呼倫貝爾市出臺的各項惠牧支牧政策,統籌實施好草原生態獎補、退牧還草、肉羊肉牛奶牛良種補貼、農機具購置補貼等項目,確保各項補助資金落實到位。在財政支出、資源配置、基礎設施建設等方面向牧區傾斜,調動牧民生產積極性。嚴格落實牧區稅費改革政策,不斷減輕牧民負擔。建立“三資”臺賬,進一步規范嘎查集體資產和財務管理。
  優化調整農牧業經濟結構。圍繞“乳、肉、草”產業,搞延伸、抓配套,加快農牧業經濟結構調整步伐。積極推廣農牧業生產先進實用新技術、新設施、新機械,提高農畜產品精深加工和轉化利用水平,年內力爭農畜產品加工轉化率達到40%以上。突出“綠色、生態、科技”特色,走質量型和效益型農牧業發展道路。
  大力推進農牧業產業化經營。繼續抓好80公里奶牛帶和301國道沿線奶牛帶建設,充分發揮精品奶牛養殖小區作用,加大奶牛改良力度。與內蒙古奶聯社共同投資建設80—100個示范家庭牧場和聯合家庭牧場。全力抓好呼倫貝爾羊和杜泊羊種羊場、核心群、示范戶建設,加快發展現代肉羊產業。推動飼草產業健康發展,加大優良牧草種植規模,年內完成萬畝草產業基地建設。大力發展特色馬產業,深入實施馬文化產業園項目建設,探索建立多種形式的新型馬產業發展模式。全面推進國家現代農業示范區建設,積極爭取各類項目資金,高標準建設現代牲畜繁育園區和特色種植業園區,提升示范區發展規模和水平。繼續扶持重點畜牧業產業化企業加快發展,建立企業與牧民合理的利益共同分配機制。年內力爭銷售收入百萬元以上產業化龍頭企業實現銷售收入5.9億元,實現增加值9934萬元,帶動3850戶牧民增收致富。積極支持牧區各類經濟合作組織健康發展,鼓勵牧民發展多種形式的聯戶合作經營,實行集約化、標準化、規模化生產,擴大現代農牧業生產的示范引導效應。進一步完善草場“雙權一制”工作,引導牧民以轉包、出租、互換、轉讓等形式有序流轉草場承包經營權,擴大規模經營。
  扎實推進新牧區建設。繼續完善和健全新牧區建設規劃,將新牧區建設與扶貧開發、游牧民定居工程、旅游發展等重點工作結合起來謀劃。全面加強新牧區基礎設施建設工作,年內新建節水灌溉飼草地面積2萬畝,建設1處集中供水工程,打供水基本井10眼。充分發揮巴彥呼碩新牧區樣板嘎查輻射引領作用,穩步推動巴彥塔拉鄉伊蘭嘎查新牧區建設和輝蘇木新牧區整鄉推進各項工作,不斷擴大新牧區樣板嘎查覆蓋面。落實財政支牧、工業反哺農牧業政策,繼續加強旗財政支持新牧區建設力度,切實提高資金使用效率。加大村容整治力度,凈化美化村容村貌,不斷改善牧區生產生活條件。全面加強村民自治,堅持民主理財,大力推行村務公開,切實維護廣大牧民民主權利。
  (三)以擴大消費需求為導向,推進第三產業健康發展
  突出旅游文化互動重點,大力實施精品旅游戰略,全年接待游客人數突破40萬人次,旅游綜合收入達到3.5億元。加快發展現代服務業,推動第三產業健康發展。
  精心培育發展旅游業。依托草原、森林、湖泊、冰雪、民俗等優質旅游資源,重點推進“一心四區”旅游產業空間布局。充實完善“一環四線”旅游精品線路,明確海拉爾—鄂溫克旗—阿爾山旅游線路開發方向。深入實施百公里旅游文化景觀帶改擴建工程,帶動沿線蘇木鄉鎮特色旅游業和家庭牧戶游做大做強。加快推進巴彥呼碩旅游景區、五泉山旅游景區、紅花爾基樟子松國家森林公園升級改造進度,力爭民族文化度假區、維納河旅游度假區項目年內開工建設。深入推進民族特色旅游產品開發工作力度,實現旅游產品加工業蓬勃發展。圍繞建旗55周年,精心組織和策劃各種旅游文化節慶活動,打造經典旅游品牌。
  大力發展現代服務業。抓住城鎮化推進帶動商機增多的有利時機,進一步完善和落實鼓勵服務業發展的各項政策措施,改造提升傳統服務業,大力發展新興服務業,積極培育現代服務業,不斷擴大規模,提高層次和水平。認真落實自治區和呼倫貝爾市扶持第三產業發展的優惠政策,加快發展商業貿易、房地產開發等生活型服務業和現代物流、金融保險、研發咨詢等生產型服務業,加快交通、通訊、教育、文化、體育等社會事業市場化運作進程,促進社會消費多元化。全年社會消費品零售總額達到13.9億元。認真落實加快民營經濟發展各項政策,扶持小微企業和本土企業加快發展,不斷提升民營經濟整體發展水平。
  (四)以招商引資為平臺,大力提高對內對外開放水平
  繼續擴大對內對外開放,提升招商引資水平,為經濟社會發展提供強力支撐。
  多渠道全方位招商引資。以工業招商為主,加大農牧業、城鎮建設、第三產業、非公有制經濟等領域招商力度。結合建旗55周年,組織開展各種經濟文化交流活動,搭建招商平臺,全方位加大對外宣傳力度。集中力量對有形資源和無形資源,地上資源和地下資源,現實資源和歷史資源進行全方位、深層次的挖掘整理,建立產業明晰、內容具體的招商推介體系。突出市場運作,創新招商方式,通過專業招商、委托招商、網絡招商、以商引商等多種形式,確定重點地區、重點項目、重點企業,營造政策穩定透明、辦事誠信高效的投資環境。全年引進招商資金20億元。
  多層次擴大對內對外合作水平。發揮毗鄰俄蒙等優勢,深入實施“走出去”戰略,不斷加強與俄蒙在文化、旅游、衛生、科技等方面的交流合作,努力提升對外交流合作水平。積極承接沿海發達地區和先進地區產業轉移,借力國家新一輪東振西開的政策導向,在規劃、政策、通道、項目等方面全面對接,多形式開展與發達地區和周邊城市的戰略合作,發展壯大外向型經濟。
  (五)以完善功能為目標,全面提升可持續發展能力
  按照科學規劃、統籌推進的原則,加大生態文明、交通運輸和特色城鎮化建設力度,進一步完善區域功能承載能力和協調發展水平。
  全面加強生態文明建設。以通過“國家級生態縣”技術評估為契機,加快推進“國家級生態縣”創建工作,力爭年內通過國家環保部驗收并命名。認真落實國家草原生態保護各項政策,嚴格執行草畜平衡、退牧還草、禁牧休牧輪牧等制度,堅決打擊亂采濫挖等破壞草原的行為。鞏固和擴大防沙治沙成果,集中抓好重要交通路段、重點生態項目區、核心旅游景區生態建設工程。全面完成194萬畝的海拉爾航線沙地治理、市沙區綜合治理和公益林管護任務。認真落實節能節水減排目標責任制和環境影響評價各項制度,加強對重點企業、重點領域、重點行業的節能監管,確保完成全年節能節水減排各項責任目標。繼續加強伊敏河河道采砂治理和違法排污監管工作,嚴厲打擊非法采砂和排污行為。加大環境保護執法工作力度,嚴格執行礦產資源開發各項規定,全面形成地質和生態環境保護長效工作機制。
  全力加快交通建設事業發展。進一步改善城鄉交通環境,全面啟動省道202線海紅一級公路項目建設。認真組織實施錫尼河東蘇木辦事處—莫和爾圖、索倫橋—雅爾斯和輝蘇木—翁公陶海農村公路項目建設。積極籌備新區客運站建設項目,在完成可研報告的基礎上,力爭年內開工建設。進一步拓寬道路養護資金籌集渠道,實施好公路安保、危橋改造和干線公路災害防治工程,提高公路暢通安全水平。
  全方位推進特色城鎮化建設工程。圍繞建旗55周年,加快推進馬文化產業園、公務員團購住宅小區等一批旗慶重點項目進度。加快實施巴彥托海舊城區改造建設,同步推進中心城鎮給排水、垃圾處理、城鎮道路改造、園林綠化建設,全面提高城鎮綜合承載能力。穩步推進城鄉建設均衡發展,積極穩妥地推進大雁鎮棚戶區改造工程,加速推進蘇木鄉鎮業務用房建設進度,著力實施好巴彥托海鎮部分道路改擴建工程和伊敏河鎮巷道改造工程。深入實施民生類公益建設項目,扎實做好文體中心、便民服務中心、旗檔案館等建設工程,統籌實施一批老舊社區和背街巷道改造工程。全面加強城鄉環境綜合治理工作,大力實施城鄉美化、綠化、亮化、硬化工程,不斷提升城鎮經營管理水平。
  (六)以維護群眾利益為根本,加快各項社會事業發展
  在經濟發展的同時,更加注重改善民生和社會建設,著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
  努力提高人民收入和社會保障水平。進一步落實好就業再就業優惠政策,大力改善就業和創業環境,加大勞動密集型產業崗位和公益性崗位的開發力度,全年實現新增就業2000人。扎實做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作,加大對居牧民特困家庭、流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護力度,不斷提高社會救助覆蓋范圍。加快實施救災物資儲備庫項目,確保福壽安養院項目建成使用。全面啟動牧區互助養老幸福院建設項目,在輝蘇木和巴彥塔拉鄉各建1所養老幸福院。穩步推進廉租房和經濟適用住房建設,不斷改善城鎮中低收入家庭住房條件。加大扶貧開發攻堅力度,年內幫助1200名貧困群眾穩定脫貧。穩步推進殯葬公共服務均等化工作,逐步加大對特困群體基本殯葬服務費補貼力度。
  全力推進各項社會事業快速發展。堅持優先發展教育戰略,扎實推進旗第二民族幼兒園、大雁鎮幼兒園新建工程和旗第二中學基礎教育示范學校建設項目工作。穩步推進標準化學校建設,投入資金1243萬元,完成伊敏河鎮第一小學等5所學校的標準化學校建設。大力發展中等職業教育,做大做強民族馬術特色專業。鞏固擴大“全國科技進步先進縣”成果,加大科技經費投入,大力推進科技創新,增強科技對經濟和社會發展的支撐能力。進一步完善基層醫療衛生服務體系,新建2所衛生院及15所嘎查衛生室。認真做好旗人民醫院、旗蒙醫醫院二級甲等標準化醫院申報評審工作,穩步推進疾控中心預防大樓項目建設,年內完成蒙醫藥浴大樓工程。扎實開展新型牧區合作醫療工作,牧民參合率達100%。全面加強公共文化服務體系建設,重點發展民族文化產業,培育鄂溫克知名文化品牌。全面貫徹落實《全民健身計劃綱要》,挖掘整理傳統民族體育項目,打造民族體育特色精品。嚴格落實計劃生育政策,穩定低生育水平。繼續加強精神文明和民主法制建設,不斷提高社會文明程度和公民思想道德素質。全面加強和創新社會管理工作,制定基層綜治中心建設規劃。深入開展“六五”普法工作,強力推進法治鄂溫克建設進程。
  切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪和人民調解工作,認真落實信訪工作領導責任制,及時化解矛盾糾紛。建立完善群體性事件預警、應急、處置機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。進一步規范全旗勞動用工行為,前置勞動監察工作內容,切實維護勞動者合法權益。深入實施“安全穩定鄂溫克”建設工作,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和敵對勢力的分裂破壞活動。建立健全國防動員體系,支持國防重點工程建設。認真落實各項安全生產責任和監管措施,切實抓好煤礦、交通、森林草原防火、城鎮消防和高危行業的安全生產,有效遏制重特大安全事故發生。
  三、全面加強政府自身建設
  堅持執政為民,建設服務政府。把政府主要職能放到為社會和市場主體服務上來,把財力、物力更多地集中到公共服務上來,把政策、措施的著力點更多地放到解決民計民生問題上來。要增強服務發展的意識,做到敢于負責、勇于負責,不斷提高為經濟建設服務、為基層服務、為人民群眾服務的能力和水平。
  堅持依法行政,建設法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受各方面的監督,善于依法管理社會事務。要規范執法行為,加強執法隊伍管理。進一步健全行政系統內部監督機制,嚴格行政執法責任制和過錯追究制。不斷完善行政決策程序,健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。
  堅持從嚴治政,建設廉潔政府。深入貫徹落實廉政建設責任制,進一步規范政府的行政權力和行為。完善和健全各項制度,確保權力在陽光下運行。加強審計監督和行政監察工作,堅決懲治以權謀私、商業賄賂等腐敗行為。堅持艱苦奮斗、勤政廉政,努力建設一支忠于職守、作風優良的行政管理隊伍。
  堅持高效施政,建設務實政府。認真貫徹落實中央“八項規定”要求,轉變工作作風,密切聯系群眾,厲行勤儉節約,大力精簡會議和文件,改進文風會風,把更多的精力和時間放在抓各項工作的落實上。繼續深化行政審批制度改革,精簡辦事程序,提高辦事效率。
  各位代表,鄂溫克正處在深化改革的攻堅期、全面轉型的關鍵期、跨越發展的機遇期,加快科學發展,實現富民強旗是全旗各族人民的美好意愿,也是時代賦予我們的神圣使命,讓我們在旗委的堅強領導下,奮發進取、真抓實干,為建設富裕文明和諧幸福鄂溫克而努力奮斗!  

 

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