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2017年政府工作報告

來源:旗政府辦公室 發布時間:2017年03月29日 瀏覽次數:5,284 【字體: 收藏 打印文章

政 府 工 作 報 告

——2017年3月28日在鄂溫克族自治旗第十二屆
人民代表大會第六次會議上
自治旗人民政府代旗長? 那曉光


    
各位代表:
??? 現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。
??? 一、2016年工作回顧
??? 2016年,是我旗經濟社會發展比較特殊的一年。面對煤炭和電力市場低迷的影響,面對有氣象記錄以來最為嚴重的旱災,在市委、市政府和旗委的正確領導下,旗政府團結帶領全旗各族人民,主動適應經濟發展新常態,統籌保生態、穩增長、促改革、調結構、惠民生各項任務,全年經濟社會發展總體運行態勢平穩,為全旗“十三五”良好開局打下了堅實基礎。
??? (一)經濟保持平穩發展。全年地區生產總值完成115.69億元,同比增長7%;一般公共預算收入完成7.78億元;限額以上固定資產投資(不包括新區)完成47.51億元,同比增長14.5%;城鄉常駐居民人均可支配收入分別完成26964元和18969元,同比增長7%和7.5%;單位GDP能耗下降3.5%;牧業年度牲畜總頭數104萬頭(只),奶、肉、草產量分別達到8萬噸、1.9萬噸和11萬噸;累計生產原煤3033.2萬噸;發電181.5億千瓦時;社會消費品零售總額完成17.5億元,同比增長10%;實施重點項目44個,年度完成投資32.6億元。各項經濟指標增速較往年有所放緩,但總體仍高于全市平均水平、處于合理區間。
??? (二)產業結構持續優化。全旗三次產業結構比由7.2:68.2:24.6優化為6.5:67.1:26.4。農牧業轉型升級步伐加快,統籌實施各類涉農涉牧項目,投資1.75億元,新建固定棚圈500座,儲草庫10座,畜牧業基礎設施不斷完善;伊赫塔拉、綠祥、華和等一批畜牧業龍頭企業不斷發展壯大,三河馬品種改良工作成績突出,畜產品可追溯體系不斷完善,“互聯網+”銷售模式發展迅速。工業經濟平穩發展,全旗規模以上工業總產值完成79.89億元,增加值增速完成7.2%;全年壓縮煤炭產能813萬噸,降幅20.8%;不斷加強工業經濟運行調度,規模以上工業企業產銷率達98.3%;重點實施伊敏露天礦剝離土方工藝改造、西排土場2萬千瓦光伏發電等重點工業項目。現代服務業健康蓬勃發展,集中力量打造輝河民俗文化旅游帶和百公里旅游景觀帶,實施百戶千萬旅游富民工程,傾力打造四季旅游,全年旅游接待60萬人次,實現旅游綜合收入6億元;巴彥托海經濟技術開發區入駐企業75家,全年實現總產值16.85億元;金融保險、郵電通訊、交通運輸、社區服務等行業持續健康發展。
??? (三)城鄉建設協調發展。深入推進美麗鄉村建設,累計投資10億元,全面加強水、電、路、房等基礎設施建設,集中力量開展凈化、綠化等工作,牧區人居環境極大改善,社會保障政策全面覆蓋。大力完善基礎設施建設,重點實施城鎮道路拓寬、綠化、老舊管網改造等市政工程,自治區第九屆民運會場館建設工作穩步進行,完成呼倫貝爾新區客運站建設項目。加快道路交通建設,完成街巷硬化工程314公里,實施7條通村公路建設項目,總里程114公里。穩妥有序實施百姓安居工程,完成棚戶區改造959戶、牧區危房改造1002戶,完成既有居住建筑節能改造項目9500平方米。
??? (四)生態建設成效明顯。全面落實污染物減排任務,完成大雁煤業集團公司熱電廠燃煤鍋爐綜合治理項目、雁南煤礦污水處理設施改擴建工程、鄂溫克熱力分公司脫硫脫硝改造工程。強化環境監察執法工作,加大對企業執法檢查力度。大力加強森林草原生態建設,全年完成重點區域綠化1萬畝、人工造林3.4萬畝、草原建設44萬畝。認真開展中央環保督察和自然資源離任審計反饋問題的整改工作。獲得“國家級生態旗”稱號,成為第一個被命名的少數民族自治旗縣。認真做好自然保護區生態建設工作,投資3474萬元,實施輝河國家級自然保護區和維納河自然保護區濕地保護與恢復項目。
??? (五)改革開放取得突破。財稅體制改革繼續深化,“營改增”試點工作全面推開,政府債務、預決算公開的常態機制不斷完善。創立“鄂溫克旗產業發展基金”,實體經濟融資渠道進一步拓寬。穩步推進行政審批事項改革,深化商事制度改革,“五證合一、一照一碼”工作全面推行,“雙隨機一公開”、不動產登記、公車改革等工作取得重要進展。積極推進海拉爾、新區、巴彥托海鎮公共交通一體化改革工作,公眾出行難問題有效解決。穩步開展招商引資工作,先后與中民新能、北京長乾萬立、上海光明、遼寧省建材協會、徐州天之源等企業達成合作意向,全年招商項目到位資金39.8億元,開放新動能不斷集聚。
??? (六)民生福祉大幅提升。公共財政支出繼續向民生領域傾斜,支出達19億元,占公共財政支出比重達88%。穩步開展脫貧攻堅工程,積極落實產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧等措施,著力解決貧困人口生產生活問題,全年減少貧困人口64戶、104人。深入推進創業就業工程,實施民族文化產業創業園項目,打造集民族文化創業孵化、旅游購物、文化教育等多種功能為一體的創業創新產業平臺,圓滿完成“創業內蒙古”現場會籌備任務;深入開展就業再就業工作,城鎮新增就業1640人,城鎮登記失業率控制在3.82%以內。全力推進社會保障工程,持續擴大基本養老保險、城鎮醫療保險覆蓋面,參保人數分別達到5.49萬人和11.26萬人,新型合作醫療參合率為98%,各類社會保險金均按時足額發放;穩步提升各類社會救助標準,發放城鄉低保金5472萬元,發放牧區“五保”和城鎮“三無”人員供養金346萬元。著力做好抗旱救災工作,落實抗災補貼資金和貸款1.67億元,儲備飼草11.9萬噸,向旗外轉移越冬牲畜23萬頭只,出欄牲畜44萬頭只,有效保障受災群眾生命財產安全。
??? (七)社會事業扎實推進。教育事業均衡發展,投入1.08億元,實施校舍及功能室建設工程;加快教育信息化進程,完成21所中小學校“同頻互動課堂”建設任務。衛生事業持續推進,完成旗蒙醫醫院改擴建項目主體工程,新建鄉鎮衛生院2個、標準化嘎查衛生室3個;穩妥實施“全面兩孩”政策,人口自然增長率為1.8‰。科技事業成效顯著,圓滿完成自治區科技創新驅動發展現場會承辦任務,科技企業孵化器建設取得重要進展,被認定為自治區級科技企業孵化器,并入選全區第一批“星創天地”試點單位。文化體育事業健康發展,文化遺產保護工作有序進行,確定旗級第四批非物質文化遺產名錄12項、傳承人53名,實施搶樞非遺保護傳承基地項目;全民健身和競技體育活動蓬勃開展,足球運動成績突出。加大精品社區建設力度,便民服務、文體娛樂方面等功能進一步強化。人防、氣象、檔案史志、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展,郵政、通訊、金融、電力等行業基礎保障工作扎實開展。
??? (八)民主法治全面加強。認真執行旗人大及其常委會決定,自覺接受旗政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,全年辦理人大代表建議35件,政協提案74件,辦復率達100%。著力開展“七五”普法工作,深入貫徹落實國家工作人員學法用法制度,全力推行網絡在線學法和普法考試無紙化工作。認真開展社會治安綜合治理工作,依法打擊各類違法犯罪行為。進一步推動法治信訪建設,推行信訪首辦責任制、領導包案、陽光信訪等制度,全旗信訪形勢總體平穩。依法加強民族宗教事務管理,全面強化安全生產工作和市場監督工作,全旗民族團結、邊疆安寧的大好局面進一步夯實。
??? 一年來,我們努力加強政府自身建設,嚴格落實中央八項規定和各級相關配套規定要求。扎實開展“兩學一做”學習教育,認真落實黨風廉政建設責任制,持續推動作風建設,嚴格執行重大事項決策制度,不斷加強行政監察、審計監督,各項工作程序進一步規范。
??? 各位代表,過去的一年成績來之不易,是市委、市政府深切關懷的結果,是旗委正確領導、旗人大依法監督、旗政協民主監督的結果,是全旗廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民、人大代表、政協委員和各民主黨派、人民團體,向所有為自治旗建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
??? 回顧2016年工作,我們也清醒地認識到發展中還存在一些矛盾和問題:受宏觀經濟環境及去產能等政策影響,全旗經濟下行壓力依然較大;主體稅種收入下降,剛性支出增長,財政收支矛盾加大;畜牧業基礎薄弱,傳統資源型產業結構單一,民營經濟發展不足;城鄉基礎設施建設依然不夠完善,改善和保障民生工作仍需加強;部分干部執行力不強,工作作風不實。這些問題,我們要高度重視并認真加以解決。
??? 二、2017年工作總體安排
??? 做好今年的政府工作必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,全面落實自治區、呼倫貝市和旗委各項決策部署,以迎接建旗60周年為主線,堅持穩中求進工作總基調,堅持美麗發展、爭進前列總戰略,堅決守住發展、生態和民生三條底線,協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化,真抓實干、攻堅克難,以優異成績向黨的十九大和自治區成立70周年獻禮。
??? 主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,限額以上固定資產投資(不包括新區)增長10%,一般公共預算收入按可比口徑增長6%,城鄉常駐居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%,社會消費品零售總額增長10%,各類約束性指標達到呼倫貝爾市要求。為完成上述目標,今年要抓好以下八項重點工作:
??? (一)狠抓投資和項目建設。把項目作為推動發展的生命線和總抓手,為經濟社會發展注入新動力、新活力。
??? 加大項目謀劃力度。準確把握上級政策導向,結合我旗實際情況,把項目資金重點投向基礎設施建設、旅游業、脫貧攻堅、綠色農畜產品加工、現代農牧業轉型、棚戶區改造等領域,優先組織實施一批迎接建旗60周年和自治區第九屆民運會獻禮工程,進一步補齊民生事業發展短板,培育經濟發展新動能。今年,初步安排3000萬元以上重點項目43個,總投資204.9億元,年內投資36億元。
??? 加大項目推進力度。按照上項目必須符合主體功能區規劃、符合產業政策、符合環保要求的原則,狠抓項目立項、環評、用地等前期工作,科學謀劃一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。完善項目推進、考核工作機制,制定項目時間表、路線圖、責任狀,壓實各地區各部門工作責任,加強部門間協調配合,有效推動春季項目集中開工。加強項目規范管理,重點抓好招投標、工程監理、安全質量和資金使用等關鍵環節,確保項目順利推進。
??? 加大項目融資力度。創新政府投融資方式,利用好金融工具,加強與金融機構和企業對接合作,不斷優化融資結構,提升融資能力,擴大融資規模。深入推進政府與社會資本合作模式(PPP),加大政府購買公共服務力度,鼓勵引導民間資本參與公共服務、基礎設施等領域投資。強化項目整合包裝,建立重點項目儲備庫,牢牢把握國家和自治區投資方向,加強與各行業主管部門精準有效對接,爭取一批重大民生和產業發展項目納入上級規劃,解決發展資金不足問題。
??? (二)加快推進農牧業現代化。把落實農牧業供給側結構性改革放在更加突出的位置,全力打造國家重要的綠色有機農畜產品生產加工輸出基地。
??? 提高產業化水平。建設標準化、規模化生態奶牛場,積極扶持一批奶業專業合作社,加強與乳品企業對接合作,解決牧民賣奶難問題。堅持“穩羊增牛”發展方向,優化牲畜養殖結構,加快推進肉牛、肉羊養殖基地建設,提高規模化養殖程度,打造現代農牧業發展示范工程,帶動畜牧業發展方式轉變。積極推進牲畜良種繁育工作,繼續擴大呼倫貝爾短尾羊核心群規模,著力打造全國知名的“三河馬”培育基地。大力發展現代馬產業,加快現代馬文化產業園建設,促進以馬為主要內容的體育競技、娛樂休閑、商貿旅游等產業融合發展。推動草產業發展,加強牧草良種繁育研發工作,擴大優質牧草種植面積,打造國家級草牧業發展示范基地。支持大雁鶴聲薯業公司發展,著力打造呼倫貝爾重要的種薯生產繁育基地。突出抓好接羔保育、疫病防治、飼草調運等工作,確保畜牧業生產安全。
??? 積極發展特色產業。以“名優特精”為發展方向,依托伊赫塔拉、綠祥等肉類加工企業,在畜產品精深加工方面做足文章,著力打造本地區牛羊肉綠色品牌,提高肉產品附加值。結合產業脫貧,立足資源稟賦、產業基礎和市場需求,從群眾生產生活實際出發,培育一批投資少、風險低、見效快的特色產業,重點發展蔬菜、食用菌種植和生態雞、大鵝養殖等方面的庭院經濟,實現牧民就地轉移就業。鼓勵發展奶制品、牛羊肉等民族特色食品加工產業,支持傳統民族工藝品、美術品和少數民族特需商品生產,不斷拓寬牧民增收致富渠道。
??? 創新生產經營模式。積極謀劃牲畜交易市場建設,擴大牲畜流通規模,減少流通環節,降低物流成本,促進牧區牲畜貿易規模化、產業化。穩妥推進多種形式的適度規模經營,著力培育一批牧民專業合作社、專業大戶、中小型農牧業企業等新型經營主體,健全“公司+基地+協會+牧戶”的利益聯結模式。加強農牧業技術推廣體系、防災減災保障體系、農畜產品可追溯體系建設。鼓勵營銷模式創新,大力發展電子商務、訂單直銷、冷鏈物流等新型業態,精準對接內地發達地區消費市場。深化牧區產權制度改革,推行所有權、承包權、經營權“三權分置”,促進草牧場經營權有序流轉。
??? (三)大力推動新型工業化。堅持以綠色化發展理念為引領,對煤電等傳統產業結構進行戰略調整,全力打造全國重要的清潔能源和煤基產品加工輸出基地。
??? 改造提升傳統產業。強化科技支撐和技術創新,深化產學研合作,支持企業建設重點實驗室、工程技術研究中心、研發中心等創新主體,以低污染、高性能、高附加值、環保型為發展方向,協調促進企業進行技術改造,鼓勵企業清潔生產,發展循環經濟,助力煤電企業走健康發展之路。協調推進煤炭電力企業開拓市場,支持華能伊敏煤電公司、蒙東能源公司加大用戶直供電計劃,開通煤電外送通道,著力解決煤炭、電力產能過剩和價格下跌等問題。
??? 積極發展新興產業。在堅守生態底線的前提下,嚴格落實國家相關產業政策及自治區、呼倫貝爾市有關要求,突出煤、水、電原料組合優勢,積極推動已列入國家規劃的伊敏煤制氣、神華煤制烯烴等清潔能源產業,著力培育新的經濟增長點。積極推進10萬千瓦光伏扶貧項目前期工作,推動能源經濟轉型發展。充分發揮我旗在電力資源、氣候條件、地理位置等方面的優勢,積極承接發達地區大數據產業轉移,吸引國內外大數據企業到我旗落戶。
??? 大力優化發展環境。進一步優化產業空間布局,加快伊敏工業園區建設進度,提高巴彥托海經濟技術開發區和大雁產業基地建設水平,完善供熱、供水、供電等配套基礎設施,著力打造新技術、新能源產業集聚地。繼續加強對工業企業的運行調度,認真落實扶持企業發展的各項減負措施,切實加強涉企收費管理,建立完善收費清單制度,進一步減輕企業負擔。強化行政審批“一站式”服務,最大限度地為企業營造便利的投資發展環境。
??? (四)加快發展現代服務業。充分依托我旗區位資源優勢和旅游資源優勢,把發展服務業作為調整產業結構的重要抓手,打造經濟增長新引擎。
??? 加強景區景點建設。大力實施全域旅游,突出“一個被世界傳唱的地方”、“敖包相會的地方”兩張旅游名片,集中精力打造國際化高端旅游目的地。深入實施鄂溫克多彩文化旅游帶和輝河原生態民俗旅游帶工程,著力打造兩河(伊敏河和輝河)兩泉(五泉山礦泉和維納河礦泉)一山一園(巴彥呼碩敖包山和紅花爾基森林公園)精品旅游線路,全面加強景區基礎設施建設,提高接待服務水平,推動旅游景區提檔升級。重點實施以紅花爾基特色小鎮和輝蘇木特色村寨為代表的旅游目的地建設,推動各蘇木鄉鎮形成特色鮮明、內容豐富的旅游產品。完善旅游標識、旅游驛站、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施建設,促進旅游服務體系規范化、標準化。
??? 推動文化與旅游融合。加快民族文化產業創業園3A級景區創建工作進度,大力開發民族文化旅游創意產品和旅游紀念品。完善影劇院基礎設施建設,整合各類文藝演出團隊,推出高質量的旅游文化演藝產品。大力發展特色鄉村旅游,深度挖掘游牧文化,打造一批民俗文化旅游示范嘎查,支持和引導牧家樂、特色民宿提高接待服務水平,加大宣傳包裝推廣力度,豐富體驗式旅游內涵。積極培育“春季伊慕額節、夏季瑟賓節、秋季采摘節和冬季民俗文化節”四季節慶品牌,促進四季旅游均衡發展,推動冬季冰雪旅游持續升溫。充分挖掘馬文化旅游產業潛力,推出戶外騎乘、馬術表演、賞馬拍馬等一批特色旅游項目,打造馬文化旅游品牌。
??? 促進新興服務業發展。繼續推進草原天堂國際商貿城項目建設,啟動1732商業街、民族特色美食城項目,創建高端舒適便捷消費環境,促進百貨零售業、餐飲娛樂業發展。借助中心城區發展機遇,充分發揮區位優勢,協調推進大雁煤制油儲存銷售基地、伊赫塔拉觀光旅游工廠等項目建設,加快培育商貿物流、倉儲配送等產業發展。著力做大做強汽車產業,在二手車交易、汽車文化旅游、競技娛樂等方面加強規劃布局,建設多功能綜合型汽車產業園區。促進金融、保險、家政、快遞等新型服務業發展,推動生活性服務業便利化、精細化、品質化。
??? (五)統籌推進城鄉協調發展。堅持以城帶鄉、優化布局,加大基礎設施建設力度,形成城鄉均衡發展的格局。
??? 全力實施“七網”建設。公路網方面,實施通村公路5條、63公里,積極向自治區爭取公路項目5條、249公里,協調推進省道202線建設進程,著力打造四通八達的交通線。鐵路網方面,依托海伊阿鐵路客運貨運班線,提高對外運輸能力,打造旅游觀光的黃金線路和連接蒙東地區的重要通道。航空網方面,謀劃實施紅花爾基通用機場項目建設,打造集旅游客運、森林防火為一體的重要交通樞紐。市政網方面,統籌實施城鎮供水、供熱、污水和垃圾處理等市政配套工程,加快城鎮路網建設,在巴彥托海鎮、大雁鎮、紅花爾基鎮實施15條道路新建改建工程,方便鎮區居民出行。水利網方面,繼續推進伊敏河防洪及生態恢復綜合治理工程,穩步實施節水灌溉工程8300畝,完成機井建設40眼。能源網方面,爭取呼倫貝爾(伊敏)—河北南網電力外送通道建設和直供電合作,加快伊敏—興安—烏蘭浩特500千伏輸變電工程建設。信息通信網方面,推動光纖寬帶和通訊網絡向基層牧區延伸,進一步提高覆蓋率和服務質量,使信息技術惠及廣大基層群眾。
??? 加強新型城鎮化建設。主動融入呼倫貝爾市中心城區發展戰略,按照打造國際化“草原音樂名城、冰雪運動名城、文化旅游名城”的發展定位,加強城鄉建設規劃編制,進一步提高城鎮化建設水平。持續推進巴彥托海鎮、大雁鎮、紅花爾基鎮棚戶區改造工程,計劃完成2465戶棚改任務。加快實施內蒙古民族體育中心項目建設,確保自治區第九屆民運會場館按期交付使用。實施旗委黨校教學樓、文體活動中心、敖包相會主題公園新建工程和瑟賓公園、海蘭察公園改擴建工程,打造現代休閑宜居城鎮。切實抓好城鎮綠化、亮化等配套工程建設,加強城鎮綜合執法管理,改善城鎮環境,提升城鎮形象。
??? 積極推進美麗鄉村建設。開展牧區人居環境綜合整治活動,加強美化、綠化、亮化、凈化工作,完善牧區生產生活垃圾轉運處理設施,建立管護運營長效機制,進一步改善村容村貌,提高環境質量。推動公共服務向牧區延展,加強嘎查街巷道路、文化活動室、文化廣場、電網等基礎設施建設,落實教育、醫療、社保、就業、住房等公共服務保障政策,進一步提高新牧區建設水平,促進城鄉居牧民共享發展成果。
??? (六)著力筑牢生態安全屏障。堅決守住生態底線,全面推進綠色發展,努力建設可持續發展的生態環境保護示范區。
??? 加強生態保護與建設。嚴格落實自治區主體功能區規劃,鞏固國家級生態旗創建工作成果,強化規劃環評指導控制作用,把好規劃和決策環保關。嚴格執行網格化監管,提升環境監測監管能力。抓好沙區治理、節水灌溉等重點生態建設工程,實施城鎮、礦區、公路沿線等重點區域綠化工程。不斷強化森林草原管護工作責任,深入開展打擊違規占用草原、毀林毀草專項行動。落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策,全年計劃禁牧20萬畝,草畜平衡1280萬畝。加強森林草原建設工作,全年計劃退牧還草17萬畝,造林3.8萬畝。
??? 堅決整治環境突出問題。抓好中央環保督察和自然資源離任審計反饋問題的整改落實工作,深入實施環境保護“百日攻堅”行動,以嚴格的督導問責推動整改任務落實到位。加強對土地、草原和礦產資源開發利用領域的監督管理,嚴肅查處各類違規違法行為,明確責任主體,集中對歷史遺留、政策性關閉的礦山進行地質環境恢復治理。切實抓好中心城區水源地和蘇木鄉鎮水源地保護工程建設,對一級保護區實行封閉管理,著力保障飲用水安全。深化大氣污染防治,加快實施華能伊敏煤電公司環保改造項目,大力推進城市建成區原煤散燒治理、燃煤鍋爐脫硫脫硝、除塵設施升級和超標排放整治工作,堅決淘汰10蒸噸以下老舊鍋爐,有效解決季節性大氣污染問題。
??? (七)切實提高社會建設水平。堅持以人民為中心的發展理念,堅守民生底線,增加民生福祉,讓黨的惠民政策溫暖千家萬戶。
??? 堅決打贏脫貧攻堅戰。建立橫向到底、縱向到邊的指揮體系,壓實工作責任,強化統籌調度,舉全旗之力確保貧困人口穩定脫貧、貧困縣如期摘帽。開展“千名干部遍訪回訪貧困嘎查貧困戶”活動,全面掌握貧困人口基本情況、致貧原因、脫貧需求,因人因戶制定幫扶計劃、落實幫扶政策、配置幫扶資源,做到精準識別、精準施策。突出抓好產業扶貧,發揮龍頭企業和牧民專業合作社的幫扶帶動作用,重點發展畜牧業養殖和農產品種植等特色產業,促進貧困人口穩定增收。集中整合各項社會保障政策,加強教育、醫療、就業等方面幫扶,確保各類政策作用發揮最大化。積極推進金融扶貧,加強與金融機構合作,落實金融扶貧貸款,解決發展生產資金不足問題。
??? 全面發展社會事業。大力發展民族教育事業,加強師資隊伍建設,穩步提升教育教學質量,促進各級各類教育均衡協調發展;新建旗第三民族幼兒園,實施基層學校校園建設工程,改善辦學條件,合理配置教育資源。實施科技創新驅動發展戰略,加大科技研發推廣力度,為產業轉型升級、結構調整提供新動力。大力發展民族體育事業,積極承辦好自治區第九屆民運會,進一步提高足球、賽馬、搏克等優勢項目競技水平,扎實做好搶樞、布龍等民族傳統體育項目傳承工作。著力優化醫療服務和計劃生育服務質量,加強基層醫療衛生服務體系建設,繼續抓好蒙醫醫院改擴建項目,確保年內投入使用,加快地方蒙中藥種植基地建設,加強蒙醫專業人才引進和培養。全面繁榮民族文化,支持民族音樂、舞蹈、詩歌、電影等文藝事業發展。發揮公益性場館服務功能,完成旗綜合檔案館、大雁殯儀館和足球館項目建設。支持婦女兒童、老齡、殘疾人事業發展,健全關愛服務體系,加強合法權益保護。
??? 著力提高社會保障水平。組織實施“春風行動”,重點解決高校畢業生、零就業家庭、建檔立卡貧困戶等人群就業,新增城鎮就業1600人,將民族文化產業創業園與科技企業孵化器整合,全年孵化創業企業200個,帶動就業5000人。推進全民參保計劃,擴大基本養老保險、醫療保險覆蓋范圍,完善覆蓋城鄉居牧民的社會保障體系。健全臨時救助和大病救助制度,加大生活困難群眾救助幫扶力度,落實好“低保”、“五保”等惠民政策,提升城鎮敬老院、牧區互助養老幸福院管理服務水平,不斷提高各類困難群體幸福指數。
??? 加強社會綜合治理。繼續加大“平安城市”建設力度,提高治安綜合防范科技水平,繼續保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態勢。深入開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”和矛盾糾紛大排查大化解專項行動,妥善解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制各領域安全生產事故。強化食品藥品安全全程監管,保障人民群眾飲食、用藥安全。全面落實黨的民族政策,依法管理民族宗教事務。扎實推進依法治旗進程,認真開展法律援助活動,加強法制宣傳教育工作,營造全民學法用法的良好社會環境。
??? (八)持續加大改革開放力度。以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革,以更加寬廣的視野擴大對內對外開放,不斷增強經濟社會發展的動力和活力。
??? 繼續深化各領域改革。深入推進政府職能轉變,深化“放管服”改革,營造寬松便捷的準入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。完善事中事后監管,實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。繼續推行部門預決算和“三公”經費公開制度,促進預算執行規范管理。穩步推進國稅、地稅征管體制改革,努力實現稅源管理標準化、風險管理實體化。繼續深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療、疾病應急救助、遠程醫療服務等工作。持續推進生態領域改革進程,深化建設項目環評審批制度改革,實現與總量控制、排污許可制度的有效銜接。
??? 拓寬對內對外合作渠道。加強同俄羅斯和蒙古國在文化、旅游、商貿等領域的合作交流,加強與京津冀、長三角、珠三角和環渤海經濟圈等發達地區合作,努力建設“沿邊開發開放經濟帶”創新區和中俄蒙國際合作先導腹地功能區,成為呼倫貝爾市參與“一帶一路”向北開放沿邊經濟圈的重要成員。積極創新招商理念,建立招商引資信息庫,狠抓項目謀劃、包裝、宣傳和推介,緊盯央企國企、上市公司、行業領軍企業開展定向招商、精準招商、以商招商,促進形成產業聚集效應。全面深化科技、教育、文化、衛生、體育、旅游、環保等領域的對外開放交流合作。
??? 三、加強政府自身建設
??? 牢固樹立“四個意識”,自覺踐行社會主義法治理念,準確把握權力界限和職責所在,推進高效、法治和廉潔政府建設。
??? (一)著力建設高效政府。切實轉變工作作風,大力弘揚求真務實的工作作風,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和 “釘釘子”的精神狠抓落實,確保工作任務高標準推進、高質量完成。健全部門協調配合機制,提高行政效率,降低行政成本。堅持下基層輕車簡從,減輕基層負擔。倡導開短會、發短文、講短話,把更多的時間和精力放在抓工作、謀發展上。加強黨員干部隊伍建設,提高履職能力和水平,強化行政效能建設,打造一支能思善行、敢于擔當的干部隊伍。
??? (二)努力建設法治政府。嚴格執行“三重一大”決策程序,落實政府法律顧問制度,不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力,促進行政決策民主化、科學化、法治化。嚴格規范公正文明執法,落實行政執法責任制。自覺接受旗人大依法監督、旗政協民主監督,定期向人大報告、向政協通報工作,認真辦理人大代表議案和政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。
??? (三)著力建設廉潔政府。認真履行黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,永葆清正廉潔的政治本色。嚴格執行“八項規定”和相關配套規定,確保“三公”經費只減不增。加大政務公開力度,讓制度公開透明,讓權力陽光運行。強化行政監察和審計監督,切實加強對公共財政資金、土地出讓、政府采購、工程招投標等重點領域和環節的監管,嚴肅查處各類違法違紀問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,營造風清氣正的政務環境。
??? 各位代表!新的征程任重道遠,新的目標催人奮進,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,團結拼搏、開拓進取,共同創造鄂溫克旗經濟社會發展新局面,為把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗而努力奮斗!

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名 詞 解 釋
    
??? 一、雙隨機一公開:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
??? 二、不動產登記:是指原來使用的“土地使用證”和“房屋所有權證”合二為一,即不動產登記證。
??? 三、五證合一:是指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。
??? 四、營改增:是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅,減少了重復納稅的環節。
??? 五、牧區五保:是指對牧區喪失勞動能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的牧民實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的一種社會救助制度。
??? 六、三無人員:是指由民政部門收養的無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人或法定撫養義務人喪失勞動能力而無力撫養的公民。
??? 七、同頻互動課堂:是指利用計算機信息技術、網絡技術、通信技術,將城鎮優質教育資源同步傳送到邊遠牧區薄弱學校,供師生進行在線互動學習和網絡教研,從而解決薄弱學校師資不足的問題,是促進教育公平和均衡發展的重要手段。
??? 八、PPP模式:是指政府與社會資本合作參與公共基礎設施建設或提供公共服務的模式。
??? 九、全域旅游:是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
??? 十、通村公路項目:是指實施錫尼河西蘇木至東蘇木辦事處、葦子坑嘎查至巴彥烏拉嘎查、省道202線至孟根大橋、畢魯圖嘎查、維特很嘎查五條公路改擴建項目。
??? 十一、向自治區爭取公路項目:是指謀劃實施巴彥嵯崗蘇木至五泉山至大雁鎮、伊敏河鎮至南輝、東蘇木辦事處至維納河、小孤山至吉登嘎查至桑都爾林場、完工托海嘎查至輝河林場五條公路建設項目。
??? 十二、春風行動:是指由國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務的“春風行動”,內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。
??? 十三、放管服:是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱,“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。
??? 十四、一帶一路:是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
??? 十五、四個意識:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

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